“捎朋友到火车站，咋就成了黑出租？”本报连续两天报道市民刘斌的被查经历后，社会各界十分关注。连日来，刘斌就此交涉时一波三折，至今车辆依然被扣。长期关注此类纠纷的著名公益律师郝劲松认为，仅凭一次偶发性的载客行为，不能轻易定性某辆车是“黑出租”。就此国家交通运输部相关人员称，他们已对无证营运行为界定程序等问题进行关注。被查车主讨说法一波三折
为取回仍被查扣的面包车，连日来刘斌四处奔波并与客管执法人员交涉，但截至目前仍未如愿。而另一位有着类似遭遇的市民孙锡彬称：“当时拦车搭车的乘客李化涛，只在途中提到了给点油钱的事儿，其实他连钱都没掏出来，可我的车就这样被认定为‘黑出租’了，我实在不能认同。我想找李化涛当面对质，但一直找不到他。”截至目前，孙锡彬的面包车已被查扣10个月了，至今他依然不认为自己“原本助人为乐”的载客行为是无证经营。
客管人员称是依法执法
市客管执法人员接受采访时表示，只要在现场被发现有一次交易行为，便可断认当事车辆为“黑出租”，刘斌、孙锡彬的车辆均属此类。根据《中华人民共和国道路运输条例》等相关规定，非法营运是指未取得经营许可证，擅自从事道路运输的经营行为(俗称“黑车”)。一旦被查处，罚款5千至3万元不等。
另外执法人员强调，孙锡彬所载乘客李化涛并不是他们安排去搭车的，作为当时的乘客，李化涛有明确的证言。“我们是依法执法，是为了维护整个出租车市场的正常秩序，查处‘黑出租’的行为并无不妥。现在查处‘黑出租’的难度很大，因为取证很困难，我们的工作也不容易。”执法人员表示。
知名律师：凭一次载客不能定性“黑出租”
针对刘斌“捎朋友成黑出租”事件，昨天下午，国内著名公益维权律师郝劲松表示，执法人员不能仅凭一次偶发性的载客行为来断定某辆车是“黑出租”。
郝劲松：“仅凭目前的情况，我个人认为，刘斌的车辆不能认定为非法营运，因为仅凭这还不能构成非法营运的故意。”
记者：“在您看来，如何去界定一辆‘黑出租’？”
郝劲松：“非法营运是一种经常性的，以营利为目的行为，是为了生存而从事的一种工作行为。这种偶发性的载客行为，即便当事司机收了油钱，也不属于非法运输经营。当事人要维护自身合法权益，最好的方式就是起诉，让法官去裁量。”接受采访时，多名律师的观点与郝劲松大都一致。
对于孙锡彬提出的要与乘客李化涛当面对质的问题，有律师称，通过诉讼途径，孙锡彬有要求与李化涛见面质证的权力。
交通运输部：已关注相关执法程序
昨天（1日）下午，交通运输部相关工作人员获悉此事后表示，他们已对类似问题进行关注。一些无运营手续以赢利为目的运载乘客的车辆，扰乱了正常的出租车行业运营秩序，也给乘客埋下了安全隐患，对此执法部门会予以治理。与此同时，针对如何定性非法营运行为、如何完善认定程序等问题，交通部有关部门已进行关注，通过完善相关细节来避免因“简单化执法”而引发的社会问题。来源:济南时报 孙华
