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策划人语：2011年是中国“十二五”规划的第一年，如何开局、怎样起步，关系到未来５年能否为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。发展仍然是第一要务，但我们的发展必须是科学发展，要在加快转变经济发展方式上研究新思路，出台新举措，开创新局面。新华网政文部推出《网言网语开局年》系列策划，聆听网友心声，为继续保持中国经济平稳较快增长建言献策。今天推出第五篇《网言网语开局年：“法制”能否更好地转化为“法治”》。
★1996年，《国家经济和社会发展“九五”规划和2010年远景目标发展纲要》中，第一次明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略目标。１９９７年，中共十五大提出了“依法治国”的基本方略，并提出“２０１０年形成中国特色社会主义法律体系”的宏伟目标，一个正确的方向就此指明。1999年，宪法修正案正式将“依法治国”列入宪法，把依法治国这一治国方略以国家根本大法的形势确立下来，从而使“法治”有了最高的法律权威。2010年，纳入立法计划之中的一批法律相继出台，成为中国法律体系大厦搭建最后一批“支架”。截至目前，中国现行有效的法律已经有230多部，国务院行政法规700多部，地方性法规近9000部。如此众多的法律，基本构成了中国特色社会主义法律体系。中国法律体系大厦的落成，是建设法治中国进程中的重要一步，更是迈向法治中国的崭新起点。
12月4日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在北京人民大会堂亲切会见政法系统10年来获得年度“法治人物”称号的代表并与他们座谈。新华社记者姚大伟摄
网友热议：法治是社会和谐的充分前提
网友“潍水飞鸢”：现在法制越来越健全，干部从事公务活动，履行职责，处理各种复杂情况绝不能凭经验、凭感觉、凭感情来决定和处理。群众的法治观念越来越强，所以要求干部必须做到有法可依、有法必依。
网友“江南晓寒”：要实现社会的合理有序管理，得遵循民主和法治的有机结合；民主是基础，法治是保障，二者缺一不可。最重要的是，不管民主还是法治，都不能流于形式，那样就成了挂羊头卖狗肉了；所以再好的制度再好的管理模式，都不能说是一套、做又是一套，社会大众过得好满意才是真的好。
网友“东郭颂”：社会治理，只有法制不行。要德治、法治与贤治结合。没有贤吏，法可不依；不树为人民服务之德，则吏腐法偏。树公德，选贤吏，法护民，则政通人和，社会和谐。
网友“姜山社稷”：通过民主与法治的高度融合，国情与民情的高度融合，现实需求和未来发展的高度融合而形成的衡量作为的机制，加强党的组织纪律性教育，加强公民的法制道德教育，树立积极进取的行为理念，提高维护制度的自觉能力。
网友“悲歌大宇”：法治是全面协调可持的系统，必须首重道德，首重法治当权是实体，决不可偏执寄托法条能承担起维护推进社会进步的责任。
网友“食话实说”：法治，无论是对于一个社会，还是一个政权，其根本是追求秩序和规则的统一。法治社会对于任何形态的国家，都将是理想王国；而法治政府则是一种治国理政。具体到一个社会进程，没有法治政府就不可能有法治社会。
网友建言：权力以“法制”为条条框框才能健康运行
漫画：依法治国 新华社发（资料图片）
网友“pangkouwx”：权力在阳光下运行，不是想怎么运行就怎么运行，它也需要条条框框，这些条条框框就是法制，所以，法制的轨道是权力在阳光下运行不可或缺的首要条件。要“着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度”，这样才能保证权力在阳光下运行。
网友“光之雨”：作为法律法规的制定者、执行者的公务员就更应该带头遵守法律法规，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，这样才能加快法治进程，这样才能使国家真正步入法治化轨道，也只有这样才能真正引领广大人民群众走进公平公正的法治社会。
网友“大海一角”：依法治国的建国方略已在我国的根本大法中确立，必须树立法律的绝对权威，使依法治国的理念深入人心；其次，依法治国应以民主为核心，实现民主的法制化与法制的民主化；要建立一个充分体现社会主义价值取向和现代法律基本精神的完备法律体系，国家应建立一个以程序公正为价取向的司法体制，切实保证司法公正。
网友“yuxin800”：贪官胆大妄为、前腐后继与官员法制意识观念不强有关，与依法办事能力不强、行使权力缺乏透明度有关。
网友“晓珂”：向坚持在法律前线的律师们致敬！向坚持公平正义的法官们致敬！我们的社会目前还很不完美，但只要你们坚守法律，坚守制度，法治的光辉必将照耀国家的每一个角落。从此，你们将不孤单，不再会感到孤立无援，不再会感到无奈。只要法律人保持法治信仰，坚守公平与正义，历史将会证明你们的选择是正确而又伟大的。
石家庄市繁华地带一块写着“交警提示：为确保道路交通安全，严禁向乞讨人员施舍钱物”的警示牌引发舆论热议。赞成者认为，交管部门从维护道路交通安全和管理司机的角度，出面治理交通拥堵时乞讨人员穿梭的现象，是应对社会新问题的积极之举。反对者则认为，交管部门缺少现实和道德考量，头脑简单，表现出权力拥有者的傲慢和冷漠，应当予以纠正。
荒唐招聘屡遭质疑(朱慧卿绘)
近年来,公职招考一再曝出丑闻,有业内专家表示,各种公共职位被某些官员“征用”已经成了一种较为普遍的现象,需要从根本上进行反思。这种现象不但会严重损害社会公正,而且也将使官员素质日益下滑。同时,处于经济社会位置较低层级的子女进入较高层级的门槛明显增高,两者间的社会流动障碍在强化。
法治的力量是国家的力量，也是公民的力量。从本质上说，法治是公民在每一次具体、真实的事件中对公平正义亲身实践，这种扎根于最广泛、最普通意义上的公民动力，是中国通往法治彼岸的决定性力量。 | 