山东省省长姜大明
4月1日,省长姜大明参加全省政府系统调研工作会议时表示,政府研究系统是各级政府的“智囊团”和“参谋部”,严抓文稿起草、调查研究、决策咨询三大任务,其中要把文稿起草作为服务决策的核心任务,把调查研究作为服务决策的坚实基础,“如果文稿起草不好,会议就不开了。”
政府研究系统是各级政府的“智囊团”、“参谋部”
在精简机构、缩减编制的大背景下,一年多前,省政府研究室升格为省政府直属机构。由3个处室、22人编制扩大到9个处室、59人编制。通过考录、公开选调等方式,选配了一支学历层次较高、结构合理、年富力强的调研队伍。这透露出强烈的信号:对调研机构的建设提到了一个新的重视高度。
姜大明把政府研究系统称为各级政府的“智囊团”和“参谋部”。他说,去年省政府研究室组织起草各类重要文稿99篇,“像省政府工作报告和全省经济工作会议、省委全委会等重要会议上的讲话,提出了许多切实可行的政策措施,推动了各项工作的开展。
另外,调研的成果,以不同形式进入了各级党委、政府的决策。比如,省政府研究室组织开展的关于推进国民休闲发展纲要,对全国国民旅游休闲纲要的编制起到了重要的借鉴作用。
文稿起草要写管用的话
文稿的起草作为服务决策的核心任务,无疑是服务决策的关键环节之一。“领导讲话、政府文件等文稿是分析形势、总结工作、部署任务的文字载体。”姜大明说,对此他提出了三字诀:“准、新、实。”
“现在的信息来源很多,网上、刊物上等,到处都是信息源。有时候把握不准,容易出现大的漏洞。”他说,“准”,就是立场必须与党中央、国务院和省委、省政府保持高度一致,不能出现任何杂音。“新”就是善于发现新思路、新办法,用新理念、新视角去审视、分析和谋划发展。“实”,则是一切从实际出发。“不在于理论挑得多高,而在于能不能说到群众心里去,能不能让基层干部充分干好。要写符合实际的话、管用的话。”
有时开座谈会,只能听到一半真话
没有调查研究就没有发言权。“情况明了,办法就来了。”姜大明说,“调查研究,怎么强调也不过分,什么时候都不过时。我们要始终坚持不调研不决策的理念。”当前调研的内容很广泛,因此姜大明表示,要提高调研的针对性和实效性,“要集中于人民群众的热点、难点问题。文当其时,一字千金。”他说,对于一些紧迫性问题,必须快速反应。
另外在调研中,还应该深入实际。“现在有些调研存在形式化的东西。向调研单位发个提纲、开个座谈会。其实这样的调研收获不大。”他说,“开座谈会,一半是真的,只能听一半。要想知道更多真实情况,还得走到田间地头去问老百姓,也可以回到家里,听听父母孩子们说的。”他说,不要觉得官员上镜率高没法暗访。“我刚到山东时,每周都去村里,把车停在村口,一个人走进去,不暴露身份,结果老百姓就说了很多真话。”
研究好山东的“事儿”,写好山东的“字儿”
发挥“外脑”和“智库”的作用,也是政府研究系统的工作重点之一。“要抓紧做好成立专家咨询委员会、聘请特邀研究员、建立调研基地等工作。”姜大明说,要加强与党委、人大、政协研究部门的沟通协作。另外充分利用社科院、大学、党校以及其他科研机构的资源。
“你们是真正的无名英雄。”提到调研工作者的劳动时,姜大明说调研工作要掌握好台前幕后的分寸。“有时候领导讲话不错,人家会说领导讲得好,当然,要求是领导部署的,观点是领导提出的,文稿的背后肯定是你们默默无闻的付出。”
“文字工作要抓好。文稿起草不好,这会议就不要开了。”言至此,姜大明严肃地大声道,这反映的是工作作风是否扎实的问题。“以后我们要真正研究好山东的‘事儿’,写好山东的‘字儿’。”